Международная Налоговая Ассоциация (IFA), членом Правления которой является партнер адвокатской конторы "Коннов и Созановский", Евгения Дербал, предлагает принять участие во Второй ежегодной Конференции ИФА Украина по вопросам международного налогообложения, которая будет проходить 27 мая 2009 года в отеле "Премьер Палац" в Киеве.

В этом году программа Конференции предусматривает доклады работников министерств и ведущих юристов и консультантов в сфере налогообложения, которые поделятся своим опытом и мыслями по поводу следующих тематик:

Секция 1: Правительственная

Секция 2: Внешнеэкономические торговые операции: акцент на оборотных активах

Секция 3: Корпоративные реструктуризации и налоговое планирование в современных условиях

Секция 4: Реструктуризация внешней задолженности

Для ознакомления с дополнительной информацией, повесткой дня и условиями участия в Конференции загрузите, пожалуйста, Программу Конференции

Изменение порядка получения разрешений на трудоустройство для иностранных граждан

Кабинет Министров Украины своим постановлением № 322 от 08 апреля 2009 года утвердил Порядок выдачи, продления срока действия и аннулирования разрешений на использование труда иностранцев и лиц, не имеющих гражданства (далее - "Порядок"). Порядок вступает в силу с 15 мая 2009 года.

Этим нормативным документом вносятся существенные изменения в ныне действующий Порядок оформления иностранцам и лицам без гражданства разрешения на трудоустройство в Украине, который был утвержден постановлением Кабинета Министров Украины № 2028 от 1 ноября 1999 года.

Усложение процедуры выдачи разрешений

Порядком усложняется процедура выдачи и продления срока действия разрешения на использование труда иностранцев (далее - "Разрешение"). Дополнительно к предусмотренному прежним порядком пакету документов необходимо подавать:

1. справку центра занятости об отсутствии у работодателя задолженности перед Фондом социального страхования на случай безработицы Украины;
2. справку органа внутренних дел об отсутствии (наличии) судимости у иностранца, который на момент оформления разрешения пребывает на территории Украины;
3. справку уполномоченного органа страны происхождения (пребывания) о том, что иностранец, который на момент оформления разрешения пребывает за пределами Украины, не отбывает наказание за совершение преступления и не пребывает под следствием;
4. две цветные фотокарточки размером 3,5 х 4,5 см;
5. копии страниц паспортного документа иностранца, которые содержат основные идентификационные данные.

Необходимость получения справок относительно отсутствия/наличия судимости требует дополнительных временных затрат, что в совокупности с новой справкой из Фонда социального страхования на случай безработицы Украины существенно усложняет процедуру получения Разрешения и продления срока его действия.

Внутрикопоративные цессионарии, лица предоставляющие услуги без коммерческого присутствия в Украине, иностранцы, направленные на работу в Украину на основании договора между субъектами хозяйствования

Следует отметить, что в постановлении Кабинета Министров Украины от 1 ноября 1999 года не было уделено должное внимание получению Разрешения и продлению срока его действия для так называемых "внутрикорпоративных цессионариев" и "лиц, которые предоставляют услуги без коммерческого присутствия в Украине". В этом документе указывалось лишь, что иностранцам, которые принадлежат к данным категориям, Разрешения выдаются на срок их принятия на работу (между тем, разрешения выдавались не дольше, чем на один год).

Что касается получения Разрешения для иностранца, который направлен иностранным субъектом хозяйствования в Украину для выполнения определенного объема работ или предоставления услуг на основе договора (контракта), заключенного между украинским и иностранным субъектами хозяйствования, это положение вообще не выделялось отдельным пунктом. Лишь в перечне документов для получения Разрешения упоминалась копия указанного контракта между иностранным и украинским субъектами хозяйствования.

В мае 2008 года Украина присоединилась к Всемирной Торговой Организации (далее - "ВТО") и взяла на себя определенные обязательства, в частности, и в сфере трудоустройства иностранцев. В связи с этим, в Порядке отдельно урегулированы вопросы использования труда внутрикопоративных цессионариев и лиц, предоставляющих услуги без коммерческого присутствия в Украине.

Порядком определен перечень документов для получения Разрешения на использование труда иностранца, который принадлежит к категории "внутрикорпоративные цессионарии" или "лица, предоставляющие услуги без коммерческого присутствия в Украине". Для этого работодателю нужно подать в центр занятости вместе с установленным перечнем документов такие документы:

• решение иностранного субъекта хозяйствования о переводе иностранца на работу в Украину;
• копию контракта иностранца с иностранным субъектом хозяйствования о переводе на работу в Украину с определением срока работы в Украине;
• копию контракта о непосредственном предоставлении услуг в Украине (для иностранца, который принадлежит к категории "лица, которые предоставляют услуги без коммерческого присутствия в Украине").

Новым Порядком закреплен срок выдачи разрешения для данных категорий, а именно - не более чем три года. Срок действия Разрешения может быть продлен на два года, для чего работодатель подает в центр занятости не позднее чем за месяц до окончания срока действия Разрешения документы, указанные выше.

Срок действия Разрешения для всех остальных категорий иностранцев остался прежним - до 1 года.

Для получения Разрешения для иностранца, который направлен иностранным субъектом хозяйствования в Украину для выполнения определенного объема работ или предоставления услуг на основе договора (контракта), заключенного между украинским и иностранным субъектами хозяйствования, работодатель подает копию упомянутого договора (контракта), а также документы согласно установленному перечню для получения Разрешения, кроме обоснования целесообразности использования труда иностранца и копии проекта трудового договора (контракта).

Требования к документам, выданным в иностранном государстве

В Порядке предусматривается, что все упомянутые выше документы, выданные иностранным государством и составленные на иностранном языке, должны быть переведены на украинский язык, удостоверены в соответствии с законодательством страны их выдачи и легализированы, если иное не предусмотрено международными соглашениями Украины, ратифицированными Верховной Радой Украины. Для документов из большинства юрисдикций процедура легализации заменена апостилированием, согласно Гаагской конвенции 1961 года.

Аннулирование Разрешения

Изменения коснулись и аннулирования Разрешения. В Порядке расширены основания для аннулирования Разрешения, а именно: установление факта подделки документов, на основании которых выдано Разрешение (продлен срок его действия); сокращения срока временного пребывания иностранца в Украине в установленном законодательством порядке; установление факта использования труда иностранца на других условия по сравнению с указанными в Разрешении на использование труда иностранца или другим работодателем.

Уведомление государственных органов о работе иностранцев, плата за получение Разрешения, штраф за трудоустройство без Разрешения

Ранее работодатель должен был уведомлять центр занятости, органы внутренних дел и государственной пограничной службы об аннулировании Разрешения, теперь же центр занятости сам на протяжении трех рабочих дней уведомляет органы внутренних дел и государственной пограничной службы.

В соответствии с Порядком, Разрешение на использование труда иностранца является основанием для получения иностранцем визы соответствующего типа, регистрации места временного проживания в Украине и оформления вида на временное жительство в Украине. В связи с этим, работодатель обеспечивает регистрацию паспортного документа иностранца в соответствующем органе внутренних дел и на протяжении пяти рабочих дней информирует об этом центр занятости.

За рассмотрение заявления о выдаче Разрешения с работодателя взыскивается плата в размере четырех минимальных заработных плат, что на сегодня составляет 2 500,00 гривен. Постановлением Кабинета Министров Украины № 2028 от 1 ноября 1999 года размер платы определен в десять необлагаемых минимумов доходов граждан (170 гривен).

Штраф за использование труда иностранцев без Разрешения составляет двадцатикратный размер минимальной заработной платы за каждое лицо (на сегодня - 12 500,00 гривен). Ранее размер штрафа исчислялся пятидесятикратным размером необлагаемого минимума доходов граждан за каждого иностранца (8 500,00 гривен).

Получить статус налогового резидента можно только после получения уведомления налогового органа

Государственная налоговая администрация Украины своим Письмом от 12 марта 2009 года № 2188/6/17-0716 разъяснила некоторые положения своего Приказа от 05 октября 2004 года № 581. Последний утвердил примерные формы для следующих документов:

a) Заявления физического лица - иностранца о самостоятельном определении резидентского статуса, и

b) Уведомления работодателя о самостоятельном определении резидентского статуса физическим лицом - иностранцем.

В анализируемом Письме ГНАУ уточняет, что только после выдачи налоговым органом Уведомления иностранец приобретает статус налогового резидента Украины, а его доходы подлежат налогообложению по ставке, установленной для резидентов, т.е. по ставке 15%. Данное разъяснение ГНАУ является достаточно противоречивым, ведь Закон Украины от 22 марта 2005 года № 889 "О налоге с доходов физических лиц" предусматривает и иные критерии для подтверждения статуса налогового резидента, которые в совокупности или отдельно могут давать основания для применения резидентской ставки налога и до получения Уведомления.